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      沈仲文:堅定不移推動深圳高質量發展

      來源:深圳特區報2022-11-01 16:08

        習近平總書記在黨的二十大報告中指出:“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”,并將“高質量發展”明確為中國式現代化的一個本質要求。

        在全面建設社會主義現代化國家這項偉大而艱巨的事業中,中國式現代化是根本路徑,高質量發展是戰略安排。高質量發展是中國式現代化的本質要求,也是實現中國式現代化的必由之路,是推進中國式現代化的堅實基礎和強力支撐,是中國式現代化行穩致遠的重要前提。

        高質量發展,就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展,是體現新發展理念的發展,是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。

        必須準確把握高質量發展的時代內涵。高質量發展不只是一個經濟要求,而是對經濟社會發展方方面面的總要求,體現于經濟、政治、文化、社會、生態文明在內的“五位一體”發展,貫徹于以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的各個方面;不只是對經濟發達地區的要求,而是所有地區發展都必須貫徹的要求,是在區域協調發展戰略下的“全國一盤棋”的發展;不是一時一事的要求,而是必須長期堅持的要求,貫穿中國式現代化新征程。

        轉向高質量發展,是新時代中國發展的基本特征,是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題,關系我國社會主義現代化建設全局。

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        大盤謀局,首在度勢。

        上個世紀60年代以來,全球從中等收入經濟體進入高收入經濟體的國家,都實現了經濟發展從量的擴張轉向質的提高。當今世界新一輪科技革命和產業變革方興未艾、多點突破,正在重構全球創新版圖、重塑全球經濟結構,這是我國推動高質量發展的巨大歷史機遇。

        看國內,我國正處于轉變發展方式關鍵階段,勞動力成本上升、資源環境約束增大、粗放的發展方式難以為繼,經濟循環不暢問題突出;另一方面,進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化,發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。實現高質量發展是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標的根本路徑。

        方向明、宏圖展,需要探路尖兵、發展樣本。

        與40多年前啟幕的改革開放事業一樣,我國高質量發展也沒有現成模板,迫切需要造就“排頭兵”,突圍前進。在實現高質量發展這個系統工程中,建設現代化經濟體系既是高質量發展的必然途徑,也是我國發展的戰略目標;提高全要素生產率是創新驅動的根本,是高質量發展的動力源泉,是新時代高質量發展的新考題;提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,是推動高質量發展的關鍵途徑,也是統籌發展和安全的重要舉措;推進高水平對外開放,是高質量發展的內在需要,也是高質量發展的重要保障,這些方面構成一個有機整體,共同構筑起高質量發展的“梁柱”。讓“梁柱”堅實起來、強固起來,不是一時一地的事,而需要各地篤定心志共“攀高”。抓住科技創新這個關鍵、暢通國內大循環,以國內大循環吸引全球資源要素、增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應,把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡,通過改革開放釋放內需潛力、激發市場活力、增強內生動力等等,需要各地破除封閉小市場、自我小循環,在更高水平分工體系中找準功能定位和比較優勢,為我國加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供有力支撐。

        推動高質量發展,深圳使命在肩,責無旁貸。

        習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上明確指出,廣東、深圳經濟發展水平較高,面臨的資源要素約束更緊,受到來自國際的技術、人才等領域競爭壓力更大,落實新發展理念、推動高質量發展是根本出路?!吨泄仓醒雵鴦赵宏P于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》把打造“高質量發展高地”寫進對深圳的五大戰略定位之首。

        在40多年發展歷程中,經歷多年“快跑”,深圳曾經率先碰到發展“天花板”,遭遇資源短缺、生態環境壓力加大等一系列深層次挑戰,感受到了傳統發展模式的弊端。痛定思痛,深圳以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心,果斷走上淘汰落后產能的“騰籠換鳥”之路,在國內較早轉向了質量效益型發展軌道。此后,深圳單位面積產出、單位產出能耗、專利申請量和授權量等指標不斷向好,經濟發展的創新性和韌性明顯增強,城市發展的質量效益特征日漸突出。

        國有重任,尖兵先行,志在示范。深圳有責任、有條件加快打造高質量發展高地,為全國推動高質量發展“一盤棋”提供鮮活經驗、樹立閃亮標桿。

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        腳踏實地海讓路,持之以恒山能移。

        新時代深圳,地區生產總值從2016年邁上2萬億元關口,再到2021年突破3萬億元,連上兩個萬億元新臺階,在世界經濟版圖上占據著更加重要的位置。與此同時,深圳發展新動能不斷壯大,發展均衡性、協調性日益提升,綠色發展優勢更加凸顯,新一輪擴大開放提質加速,民生社會事業實現跨越式發展。

        歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者,而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。

        黨的十八大以來,沿著高質量發展新賽道,深圳闖關奪隘、勇毅前行。

        深圳闖的是體制機制關。實現高質量發展,關鍵在于深化體制機制改革,構建順暢高效的體制機制,建立現代化經濟體系。深圳明確提出:“在構建高質量發展的體制機制上走在全國前列”。深圳在支持民營經濟發展、深化國資國企改革、深化簡政放權、完善產權保護等領域深耕細作,為構建高水平社會主義市場經濟體制全力探索;在土地、資本、技術、數據等領域,加快完善要素市場化配置體制機制;在發展壯大戰略性新興產業集群、培育未來產業、創新科研項目立項和組織方式、建設國際消費中心城市等各方面,構建深化供給側結構性改革的長效機制;大力實施質量強市戰略,加快地方標準管理立法,不斷深化質量技術標準的引領機制;制定實施《深圳經濟特區生態環境保護條例》,發布全國首個生態系統生產總值核算制度體系,出臺碳排放權交易管理辦法,全面推行河長制、林長制,持續完善綠色發展的約束機制。制約高質量發展的體制性障礙、機制性梗阻,成為深圳改革的發力點、靶點,攻堅克難,著力消除,從而為高質量發展“架橋鋪路”。

        深圳干的是大事難事。高質量發展,不是輕輕松松就能實現的;盯緊大事、抓住要事,迎難而上、爬坡過坎,才能達到高質量發展的“高度”。建設現代化經濟體系涵蓋創新引領、協同發展的產業體系,統一開放、競爭有序的市場體系,體現效率、促進公平的收入分配體系,彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系,資源節約、環境友好的綠色發展體系,多元平衡、安全高效的全面開放體系,是一項前所未有的、復雜的巨大系統工程,深圳響亮提出“率先建設體現高質量發展要求的現代化經濟體系”,吹響了迎難而上、攻克難題的“沖鋒號”;深圳不斷夯實實體經濟這個經濟“基本盤”,奮力鍛造制造業數字化智能化轉型樣本,大力推動新一代信息技術與現代服務業深度融合,持續打造與現代化國際化創新型城市相匹配的金融體系,基本形成以先進制造業和現代服務業為主體的現代化產業體系,為高質量發展奠定重要基礎;構建并完善全過程創新生態鏈,積極布局重大創新載體平臺,持續加大對基礎研究和應用基礎研究的投入,科技創新碩果累累,為高質量發展提供強力支撐;通過重磅立法讓外國投資者和外商投資企業“定心”,運用“互聯網+”放大便利化通關模式優勢,攜手港澳共建國際仲裁高地,從各方面加快推進規則、規制、管理、標準等制度型開放,在高水平對外開放中匯聚新動能,為高質量發展做實保障。敢挑大任、事不避難,推動高質量發展邁上新臺階。

        深圳謀的是示范帶動。深圳推動高質量發展,始終秉持“先行”之志、篤行“示范”之為。我國全要素生產率和發達國家差距明顯,補齊差距亟待探索經驗,深圳使出著力解決基礎研究投入和科研成果轉化“兩端”乏力、持續優化要素配置效率等實招硬招;提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平是各地面臨的共同課題,深圳探索實施“鏈長制”,為重點產業做好“鏈式服務”,推動產業邁向全球價值鏈高端。一言以蔽之,深圳推動高質量發展,始終著眼于闖出新路子、貢獻新經驗。近年來,深圳在要素市場化、科技創新、對外開放、公共服務、生態環境治理等許多方面,經驗舉措屢獲全國推廣,既顯示了黨中央、國務院對深圳的寄望,也折射出深圳打造高質量發展標桿的壯志雄心。在搶抓國家重大戰略機遇的同時,深圳以綜合改革試點為牽引,推進重點領域和關鍵環節改革,并高度注重經驗總結提煉、系統集成,努力形成更多可復制可推廣的重大制度創新成果。深圳前海一隅,制度創新跑出了新的“深圳速度”?!皬娜种\劃一域、以一域服務全局”,深圳奮力在推動高質量發展上拿出更多具有影響力、擴大受益面的制度創新成果,發揮好輻射示范帶動作用。

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        搶占新賽道、壯大新動能,絕非一馬平川、一路坦途。

        刀刃向內的痛、滾石上山的難,往往與高質量發展相生相伴。推動高質量發展仍需跨越關口、探索路徑。

        黨的二十大報告重點部署了未來五年主要目標任務,提出了經濟高質量發展、科技自立自強、構建新發展格局、建設現代化經濟體系、改革開放、社會主義市場經濟體制、更高水平開放型經濟新體制等方面新要求。對深圳來說,就是要以綜合改革試點為牽引,以科技創新為支撐,在全面深化改革、推動更高水平對外開放、率先建設現代化經濟體系等方面錨定高質量、破解新難題、實現新突破。

        堅決用好“指揮棒”。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,是一個系統的理論體系,回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題,是引領高質量發展的“指揮棒”。攀登高質量發展高地、打造高質量發展標桿,必須緊跟“指揮棒”步步踏實、天天向上。深圳要將創新、協調、綠色、開放、共享的具體內涵貫穿于發展全過程與各領域,堅決破除思維定式、工作慣性、路徑依賴,堅決防止“闖紅燈”“走回頭路”等現象,扎實推動質量變革、效率變革、動力變革,不斷為高質量發展蓄勢賦能,實現經濟、科技創新、民生保障、安全穩定等各領域各方面高質量發展。

        跨越關口向前沖。推動高質量發展,必須跨越非常規的我國經濟發展現階段特有的關口,打好防范化解重大風險、污染防治等攻堅戰,還必須跨越常規性長期性關口,進一步轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力。深圳高質量發展成效顯著,但仍面臨著關鍵核心技術“卡脖子”等難題,更當緊抓供給側結構性改革這條主線,以改革開放為根本動力,以科技自立自強為關鍵著力點,率先跨越關口、闖出新路子。深圳作為國家自主創新示范區,要答好高水平科技自立自強“時代考題”,堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,持續發揮全過程創新生態鏈整體效應,更好發揮企業創新主體作用,加快打造粵港澳大灣區高水平人才高地、創新人才高地示范區,讓科技創新成為高質量發展的強大引擎。

        牢牢守住安全線。安全發展是高質量發展的重要基礎、運籌維度、檢驗指標。深圳外向型經濟特征明顯,必須直面經濟全球化遭遇的逆風逆流,增強憂患意識,堅持底線思維,牢牢守住高質量發展安全底線,推動高質量發展和高水平安全良性互動。深圳要在推進高水平對外開放中,培育國際競爭新優勢,持續提升國際競爭力,深度參與全球產業分工和合作,助力維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系;堅持補鏈、強鏈、延鏈,著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,持續提升產業鏈供應鏈創新力、競爭力,為廣東打造新發展格局戰略支點提供強有力支撐,為推動高質量發展提供源源不斷的強大內生動力。

        心有翼,自飛云宇天際;夢無垠,當征星辰大海。揚帆再啟航,奮進新征程,深圳要牢記黨中央殷殷期盼,緊扣戰略定位,全力推動落實高質量發展這一首要任務,向著中國式現代化的精彩城市樣板奮勇前行。

      [ 責編:袁晴 ]
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